Минимизация ущерба

Проблема предупрждения ущерба

Воскресенье, Май 4th, 2010

Помимо системы страхования возмещать ущерб должны здравоохра­нение, социальное обеспечение, резервные фонды, система отдыха и т.д. Для экономии ресурсов компенсационные экологические фоды следует совместить с фондами безопасности, компенсирующими ущерб от ка­тастроф и стихийных бедствий. Наличие таких фондов, резервных мощ­ностей означает по существу создание параллельных структур, не участ­вующих в решении текущих экономических задач и замораживающих значительные средства. Вместе с тем опыт многих стран свидетельствует о том, что экономика не в состоянии эффективно функционировать без развитых систем страхования, резервов и запасов. Поэтому в небла­гоприятных экономических условиях эти фонды можно не держать в запасе, а использовать в текущей деятельности. Однако в этом случае требуется разработать механизм быстрой мобилизации ресурсов в случае возникающей потребности. Можно максимально задействовать в качестве резервов мощности и ресурсы ВПК и предусмотреть в планах конверсии этот путь переключения ресурсов. Однако чисто компенсационный путь обеспечения экологической безопасности чрезвычайно ресурсоемок. По­этому актуальной становится проблема предупрждения ущерба и опреде­ления эффективных путей его совмещения с компенсациями.

Функционирование системы страхования

Воскресенье, Май 4th, 2010

Функционирование системы страхования предполагает осуществление ряда основополагающих принципов. Первый - тесная увязка страхования с территориальными картами экологического риска и распределение страховых взносов между объектами в зависимости от ожидаемых потерь. Второй - обязательное страхование объектов повышенного экологичес­кого риска и их работников (за счет предприятия или государства). При этом в дополнение к обязательному необходимо создать систему добро­вольного страхования, эффективность которой возрастает, если будет развиваться рынок страховых услуг. Третий принцип - превращение системы страхования в важнейшее звено контроля за уровнем эколо­гической безопасности в регионе. Величину страховых платежей следует устанавливать с участием независимой экспертизы. Для строящихся объектов она должна быть заложена в проектной документации.

Порядок формирования экологических фондов

Воскресенье, Май 4th, 2010

Меры по минимизации ущерба от загрязнения окружающей среды условно можно объединить в две группы: возмещение и предупреждение ущерба.
Механизмы возмещения ущерба должны предусматривать его оценку, определять потребности в компенсационных ресурсах и степень некомпенсируемости ущерба. Невосполнимый ущерб приводит к снижению ка­чества жизни и сегодняшнего, и будущего поколений. Однако основные "виновники" экологических нарушений в настоящее время возмещают лишь незначительную их часть. Ущерб окружающей среде, по оценкам К.Гофмана, достигает 50-70 млрд руб. (в ценах 1989 г.), но с пред­приятий, например, в 1989 г. было взыскан лишь 100 млн руб., ситуация в настоящее время не изменилась, поэтому акутальным становится разви­тие системы внебюджетных экологических и страховых фондов.
Порядок формирования экологических фондов разработан достаточно четко, детально и зафиксирован в статье 21 Закона "Об охране окружаю­щей природной среды" Российской Федерации. Что касается экологи­ческого страхования, то механизм его реализации требует дальнейшего обсуждения и детальной проработки.